营商环境没有最好，只有更好。近日，《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2025年度版）》（下称《方案》）正式印发，聚焦企业全生命周期需求，以“小切口”事项为突破，全面推进政务服务增值化改革，助力“再造一个新佛山”。

　　按照“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”原则，今年已是佛山连续第4年迭代更新《方案》。今年，《方案》明确坚持长期主义、用户思维的思路，各项措施聚焦政务服务增值化改革的新方向，推出25项改革措施以及5项保障措施，从“有什么给什么”向企业“要什么给什么”转变，着重在“一降两增”上发力，赋能企业全方位发展，力助兴商、宜商、安商。

　　增加特色举措 首次提出探索逆向评价机制

　　《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2025年度版）》共四个方面，包含25项改革措施以及5项保障措施。

　　《方案》保留并继续推进登记许可“一照通行”、社会投资项目实行“用地清单制”等10条重点改革任务，并对照2024年广东省营商环境评价报告指出的短板弱项，新增举措8条，如落实深化招标投标制度改革“1+8+1”系列制度，加快编制招标人、招标代理机构、评标专家、投标人等交易主体负面行为清单等，进一步方便企业。

　　今年，《方案》着重在“一降两增”上发力。其中，“一降”即企业最关心的降低制度性成本，包括持续强化企业开办“一网通办”，登记许可“一照通行”等审批服务改革，降低准入成本；深化招标投标制度改革系列制度，优化公共资源交易综合管理云平台交易、服务和监管各项功能，降低交易成本；通过实行产业用地弹性年期供应制度，对新增公开交易的国有工业用地实行“标准地”供应，对社会投资项目实行“用地清单制”等方式，优化用地保障；通过深入开展“首贷户”培育工程，用好“连续贷+灵活贷”贷款模式从而简化融资流程；通过加强多式联运规划建设，深化“大湾区组合港”“湾区一港通”通关模式等方式，提升物流效率；推进存量工业园区转供电改造等方式，提升用能质效6方面内容，切实减轻企业负担。

　　“两增”分别指增值化改革和增加县域特色营商环境建设措施。在增值化改革中，《方案》创新性形成“E”系列服务供给清单?！癊”代表佛山，取自佛山的车牌号码“粤E”；同时，“E”也通易、益，呼应“益晒你”企业服务体系。

　　该系列服务共分两部分14个方面。一部分是紧扣企业反映的现实问题，优化服务实效性，包含企呼我应“E心办”、审批服务“E集成”、项目筹建“E加速”、政策知兑“E直达”、人才服务“E对接”、税费服务“E暖办”、知识产权“E转化”7个方面，推动涉企服务扩面增效。此外，围绕企业发展新需求新期待，佛山提升服务精准性，包含数据服务“E在线”、应用场景“E对接”、创新创业“E顺心”、信用得贷“E站享”、资本赋能“E投资”、跨境贸易“E便捷”、出海服务“E畅通”7个方面，全方位助力企业发展。

　　在增加县域特色营商环境建设措施方面，《方案》支持佛山各区结合自身产业特色、企业需求，打造各自的营商环境区域品牌。如禅城区做强“禅系列”智慧城市综合品牌；南海区构建“惠企政有为”政务服务体系；顺德区打造“顺心顺意”服务品牌；高明区和三水区聚焦园区提质升级，构建高品质、专业化园区服务体系，为企业提供个性化增值服务。此外，《方案》还首次提出探索建立逆向评价机制，探索镇（街道）对市直部门支持基层营商环境建设情况进行评价，合力推动项目落地和企业诉求解决。

　　持续优化营商环境 让企业家安心创业放心经营

　　为构建具有佛山特色的诚信包容、政企良性互动的宜商生态，《方案》结合社会信用体系建设，融入“鼓励对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人减免投标保证金”“开展告知承诺制‘叠加式’改革，建立健全基于信用承诺的极简审批制度”“开展‘信易焕新’试点”等推进社会信用体系建设高质量发展的内容。同时，还挖掘今年公布的第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”中的改革做法融入其中，达到精准施策、综合施策的效果。

　　《方案》还突出为创新创业提供环境支持，守护企业的合法权益，包括组建律师服务团队，为初创民营企业提供公益法律服务；研究编制营商环境白皮书，为企业提供全方位多维度的政策引导和政务指引。

　　此外，《方案》还提出优化监管检查，推行包容审慎监管，对新技术、新业态、新产业、新模式等“四新经济”实施执法“观察期”制度，既保护了企业权益，又减轻了企业的负担，让企业安心，让发展提速。

　　2021年起，佛山提出把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，积极构建佛山“益晒你”企业服务体系。按照“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”原则，持续推动佛山企业服务体系走深走实走细，纵深推进佛山营商环境改革迭代升级。

　　根据广东省发展改革委印发的《2024年广东省营商环境评价报告》，佛山市营商环境评价排名获全省前列。自该项评价开展以来，佛山市已连续三年获得这一成绩。聚焦营商环境改革，2024年，佛山市发改局还正式加挂佛山市营商环境建设局牌子，走在全省地级市前列。

　　在2024年11月召开的商会会长座谈会上，佛山市委书记唐屹峰强调，营商环境建设永远在路上，全市各级各部门要以更高标准、更实举措，不断提升政务服务、法治护企、要素供给等工作水平，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各大商会和广大企业在佛山安心投资、舒心创业、放心发展。

　　良好的营商环境是企业发展的沃土。据悉，今年，佛山按照国家、省相关文件要求，嵌入世界银行营商环境新评价体系（“B-READY”），以及广东营商环境监测事项，学习广州、深圳、上海、北京等城市先进经验做法等，形成佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境行动方案2025版。

　　接下来，佛山将持之以恒，不断打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点，同时加大佛山市营商环境形象塑造宣传力度，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的宜商生态，让广大企业家在佛山安心创业、放心经营，助力“再造一个新佛山”。

　?。?span style="text-align: justify;">记者 肖霞）